В соответствии с планом работы Никольского районного суда Пензенской области произведено обобщение практики по рассмотрению за период с 01 января 2024 года по 31 декабря 2024 административных дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы. Согласно пункту 5 частью 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы). Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. В соответствии с ч. 1 и 2 ст.4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: - запрещение пребывания в определенных местах; - запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; - запрещение выезда за установленные судом пределы территории; - обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. В соответствии с положениями ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица; административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем. Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей. Поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор. Установление административного надзора обусловлено интересами общественной безопасности и имеет своей задачей предупреждение совершения преступлений и других административных правонарушений лицом, освобожденным из мест лишения свободы, а так же оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов За указанный период Никольским районным судом Пензенской области было рассмотрено 12 дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы в порядке главы 29 КАС РФ, из которых: по 11 делам – исковые требования удовлетворены; по 1 делу прекращено производство - административный истец отказался от заявленных требований в связи с тем, что поднадзорное лицо призвано на военную службу по контракту. Все административные исковые заявления поступили из органов внутренних дел, осуществляющих наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы. За рассматриваемый период в Никольском районном суде из 11 дел, по которым были удовлетворены административные исковые требования органов внутренних дел, осуществляющих наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, 2 дела - об установлении административного надзора, 2 дела – о продлении административного надзора и 7 дел – о дополнении ранее установленных ограничений. Так решением Никольского районного суда административные исковые требования МО МВД России «Никольский» об установлении административного надзора гражданину К. сроком на три года удовлетворены. Административный истец в обоснование своих требований указал, что К. имеет непогашенную и неснятую судимость за ранее совершенное тяжкое преступление и в течение одного года совершил два административных правонарушения, предусмотренные ст.20.21 КоАП РФ, за которые привлечен к административной ответственности. Суд, изучив материалы дела, учитывая личность административного ответчика, который ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками, характеризуется отрицательно, вынес решение об удовлетворении административных исковых требований с установлением административного надзора сроком на три года и следующих ограничений: одной обязательной явкой в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запретом пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время (с 22 часов до 06 часов следующих суток). Решением Никольского районного суда административные исковые требования МО МВД России «Никольский» о продлении административного надзора гражданину К. сроком на шесть месяцев удовлетворены. Административный истец в обоснование своих требований указал, что он в течение 2024 года более 7 раз был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24, 20.21 КоАП РФ. В 2022 году решением Никольского районного суда Пензенской области в отношении гражданина К. установлен административный надзор на срок 3 года со следующими ограничениями: обязательной явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, решением Никольского районного суда 2024 года ему дополнены административные ограничения в виде запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых запрещено потребление алкогольной продукции. В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. При таких обстоятельствах для предупреждения совершения поднадзорным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов суд удовлетворил требования МО МВД России «Никольский» и продлил административный надзор на срок шесть месяцев. По остальным делам, рассмотренным Никольским районным судов в указанный период, органы внутренних дел, осуществляющие наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, обращались с требованиями о дополнении ранее установленных ограничений, по которым суд, учитывая все обстоятельства дел, личности поднадзорных лиц, предупреждение совершения ими других правонарушений и оказание индивидуального профилактического воздействия, административные исковые требования удовлетворил. За рассматриваемый период нарушений статьи 271 КАС РФ не допускалось. В силу ст.272 КАС РФ административное исковое заявление, связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда. Частью 7 статьи 272 КАС РФ установлен двадцатидневный срок рассмотрения административного дела, связанного с административным надзором. Обобщение практики рассмотрения дел об административном надзоре показало, что за указанный период нарушений сроков рассмотрения административных дел не имеется. О времени и месте рассмотрения административного дела стороны, а также прокурор, извещаются своевременно. При рассмотрении дел указанной категории судьи руководствуются, в том числе разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Как показало обобщение по административным делам, рассмотренным в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, судьями правильно применяются нормы процессуального права относительно подведомственности и подсудности споров, подтверждения полномочий представителей лиц, участвующих в деле, протоколирования судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, соблюдаются сроки принятия исков к производству суда, рассмотрения дел, составления мотивированных решений (по делам об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы – в день принятия решения).